政策性文件解读

2015年，习近平总书记两次回到家乡，发表重要讲话，明确提出 “陕西正处在追赶超越阶段”的科学定位和 “五个扎实”要求，是指引我们站在新起点、抢抓新机遇、实现新跨越的行动指南，给我市标清了前进坐标。

五个扎实：

1 扎实推进经济持续健康发展

2 扎实推进农业现代化建设

3 扎实加强文化建设

4 扎实做好保障和改善民生工作

5 扎实落实全面从严治党

当前， 西安经济总量处于副省级城市中后游，前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，全市上下要有清醒认识，应调高标尺，奋勇向前。同时，还要特别看到西安正处在历史上机遇最多的黄金发展时期。世界经济在深度调整中缓慢复苏，国内经济呈现稳中向好态势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们大开放、调结构、促转型提供了广阔空间。“一带一路”战略、国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、陕西自贸区西安核心区和新一轮西部大开发等一大批国家战略在西安叠加推进，全面深化改革、中国制造2025等政策红利陆续释放，特别是省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理，将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。

今后五年， 西安进入了一个全新的发展时期，正站在加速转变经济发展方式和城市发展方式的重要节点上，正奋力奔跑在向万亿级城市迈进的征程上，正挺立在建成小康社会和建设国家中心城市的潮头上。省委、省政府寄希望于进一步发挥大西安的引领和辐射作用，加快推进西咸一体化，带动关中城市群发展，引领陕西参与国内外竞争。我们必须把“追赶超越”作为当前最重要的大局，体现到经济社会发展各方面，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，为实施国家战略和陕西追赶超越作出西安贡献。

     今后五年，全市工作总的指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，紧扣 “追赶超越”定位和 “五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以落实 “三项机制”为保障，全力推进大西安建设，全面建成小康社会，向国家中心城市迈进，建西部经济强市，创西部城市最佳，奋力谱写具有历史文化特色的国际化大都市建设新篇章。

  今后五年，我们的奋斗目标

  聚焦 “三六九” 振兴大西安

  三

  就是紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市三个目标；

  六

  就是紧盯上述目标，做强西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，构建 “三中心二高地一枢纽”等六维支撑体系；

  九

  就是扎实抓好未来五年九项重点任务，促进经济社会在9个方面实现明显提升。

  到2020年，如期完成 “十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会，经济总量突破万亿大关，建好国家中心城市。

  到2021年，全面完成十三次党代会部署的目标任务，工业经济、开放经济、创新能力、民间投资、区县域经济、文化旅游业等重点领域的主要指标分别比2015年翻一番。规模以上工业增加值达到2500亿元；进出口总值达到600亿美元；技术市场交易额突破1000亿元，专利申请量超过10万件；民间投资达到5000亿元；远郊区县经济总量达到3000亿元；文化产业增加值达到1000亿元以上，旅游总收入达到2000亿元以上，以重点指标翻番促进城市发展质量整体提升。

  今后五年，我们的战略核心

  ●全力推进大西安建设

当前，

  西安经济总量处于副省级城市中后游，前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，全市上下要有清醒认识，应调高标尺，奋勇向前。

  同时，还要特别看到西安正处在历史上机遇最多的黄金发展时期。世界经济在深度调整中缓慢复苏，国内经济呈现稳中向好态势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们大开放、调结构、促转型提供了广阔空间。“一带一路”战略、国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、陕西自贸区西安核心区和新一轮西部大开发等一大批国家战略在西安叠加推进，全面深化改革、中国制造2025等政策红利陆续释放，特别是省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理，将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。

  今后五年，

  西安进入了一个全新的发展时期，正站在加速转变经济发展方式和城市发展方式的重要节点上，正奋力奔跑在向万亿级城市迈进的征程上，正挺立在建成小康社会和建设国家中心城市的潮头上。省委、省政府寄希望于进一步发挥大西安的引领和辐射作用，加快推进西咸一体化，带动关中城市群发展，引领陕西参与国内外竞争。我们必须把“追赶超越”作为当前最重要的大局，体现到经济社会发展各方面，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，为实施国家战略和陕西追赶超越作出西安贡献。

  今后五年，全市工作总的指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，紧扣 “追赶超越”定位和 “五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以落实 “三项机制”为保障，全力推进大西安建设，全面建成小康社会，向国家中心城市迈进，建西部经济强市，创西部城市最佳，奋力谱写具有历史文化特色的国际化大都市建设新篇章。

  今后五年，我们的奋斗目标

  聚焦 “三六九” 振兴大西安

  三

  就是紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市三个目标；

  六

 就是紧盯上述目标，做强西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，构建 “三中心二高地一枢纽”等六维支撑体系；

  九

  就是扎实抓好未来五年九项重点任务，促进经济社会在9个方面实现明显提升。

  到2020年，如期完成 “十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会，经济总量突破万亿大关，建好国家中心城市。

     到2021年，全面完成十三次党代会部署的目标任务，工业经济、开放经济、创新能力、民间投资、区县域经济、文化旅游业等重点领域的主要指标分别比2015年翻一番。规模以上工业增加值达到2500亿元；进出口总值达到600亿美元；技术市场交易额突破1000亿元，专利申请量超过10万件；民间投资达到5000亿元；远郊区县经济总量达到3000亿元；文化产业增加值达到1000亿元以上，旅游总收入达到2000亿元以上，以重点指标翻番促进城市发展质量整体提升。

 

今后五年，我们的战略核心

  ●全力推进大西安建设

当前，

  西安经济总量处于副省级城市中后游，前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，全市上下要有清醒认识，应调高标尺，奋勇向前。

  同时，还要特别看到西安正处在历史上机遇最多的黄金发展时期。世界经济在深度调整中缓慢复苏，国内经济呈现稳中向好态势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为我们大开放、调结构、促转型提供了广阔空间。“一带一路”战略、国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、陕西自贸区西安核心区和新一轮西部大开发等一大批国家战略在西安叠加推进，全面深化改革、中国制造2025等政策红利陆续释放，特别是省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理，将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。

  今后五年，

  西安进入了一个全新的发展时期，正站在加速转变经济发展方式和城市发展方式的重要节点上，正奋力奔跑在向万亿级城市迈进的征程上，正挺立在建成小康社会和建设国家中心城市的潮头上。省委、省政府寄希望于进一步发挥大西安的引领和辐射作用，加快推进西咸一体化，带动关中城市群发展，引领陕西参与国内外竞争。我们必须把“追赶超越”作为当前最重要的大局，体现到经济社会发展各方面，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，为实施国家战略和陕西追赶超越作出西安贡献。

  今后五年，全市工作总的指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，统筹推进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，紧扣 “追赶超越”定位和 “五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以落实 “三项机制”为保障，全力推进大西安建设，全面建成小康社会，向国家中心城市迈进，建西部经济强市，创西部城市最佳，奋力谱写具有历史文化特色的国际化大都市建设新篇章。

  今后五年，我们的奋斗目标

  聚焦 “三六九” 振兴大西安

  三

  就是紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市三个目标；

  六

  就是紧盯上述目标，做强西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，构建 “三中心二高地一枢纽”等六维支撑体系；

  九

  就是扎实抓好未来五年九项重点任务，促进经济社会在9个方面实现明显提升。

  到2020年，如期完成 “十三五”规划确定的目标任务，全面建成小康社会，经济总量突破万亿大关，建好国家中心城市。 到2021年，全面完成十三次党代会部署的目标任务，工业经济、开放经济、创新能力、民间投资、区县域经济、文化旅游业等重点领域的主要指标分别比2015年翻一番。规模以上工业增加值达到2500亿元；进出口总值达到600亿美元；技术市场交易额突破1000亿元，专利申请量超过10万件；民间投资达到5000亿元；远郊区县经济总量达到3000亿元；文化产业增加值达到1000亿元以上，旅游总收入达到2000亿元以上，以重点指标翻番促进城市发展质量整体提升。

 

 

今后五年，我们的战略核心

 

 ●全力推进大西安建设

坚持系统性思维，跳出“城墙”看西安。创新城市建设管理和发展方式，形成多轴线、多中心，发展新业态，培育新经济，提升大西安的城市品位、形象和核心竞争力。加快推进西咸一体化，打通西安、西咸新区、咸阳城市功能，强化大西安辐射引领作用，带动关中城市群发展，提升区域核心竞争力，发挥对全省追赶超越的核心引领支撑作用。

 

 ●全力推进国家中心城市建设

对标国家中心城市功能定位，提升综合服务、产业集聚、物流枢纽、开放高地、人文凝聚、国际交往等功能，建设大交通、做优大环境、构筑大平台、发展大产业，建西部经济强市，创西部城市最佳。

2021年，基本建成“三中心二高地一枢纽”，担负起国家中心城市的重要职责，向建党一百周年献礼。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2049年，全面建成具有历史文化特色的国际化大都市，向新中国成立一百周年献礼。

 

 ●全力推进品质西安建设

推进“环境立市”，以一流的环境吸引一流的人才和技术，兴办一流企业和项目，使西安真正成为人才、技术、资本等要素聚集的“福地”，成为投资创业“天堂”。

持续开展“三个革命”，不断优化投资服务环境、生态宜居环境和生活品质环境，使西安成为绿色之城、花园之城、宜业宜居之城。

 ●全力推进“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设

“三廊”

以高新区为引领的科创大走廊，打造“创新增长极”；以经开区为引领的工业大走廊，打造“工业增长极”；以曲江新区为引领的文化产业大走廊，打造“文化产业增长极”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设以高新科技金融区为核心的金融“金三角”，打造“金融增长极”。

“两轴”

建设延伸纵贯西安钟楼南北方向的古都发展轴；建设串接西咸新区沣镐遗址的新区发展轴，打造 “服务业增长极”。

“两带”

建设秦岭北麓和渭河文化生态旅游带，打造 “绿色增长极”。

“一通道”

建设以“国际港务区+空港新城+浐灞生态区”等区域为依托的对外开放通道，打造 “开放增长极”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“八大平台”

深化开放平台建设，发展开放经济

深化创新平台建设，发展高新技术产业

深化军民融合平台建设，发展先进制造业

深化金融平台建设，发展金融产业

深化文化平台建设，发展文化旅游产业

深化城市功能平台建设，发展商贸服务业

深化综合服务平台建设，发展民营经济

深化特色小镇平台建设，发展特色经济